AGENDA 21 LOCAL
Entre los proyectos de asesoramiento a entidades locales de La Palma, ADER presta sus servicios de asistencia técnica en la implantación de proyectos de Agenda 21 Local en algunos municipios de la isla.

Una Agenda 21 Local es un proyecto que trata de definir el futuro económico, social y ambiental de los municipios. Para ello se plantea, como elemento fundamental, la participación en la planificación y toma de decisiones de los habitantes del municipio. Esto se plasma en un Plan de Acción Local que se basa en la integración, con criterios sostenibles, de las políticas municipales en todos los ámbitos del territorio municipal, para lo que debe existir acuerdo entre los distintos grupos y personas, entre los que destacamos los representantes políticos, personal técnico municipal, agentes económicos y sociales y ciudadanos y ciudadanas del municipio.

El objetivo principal es preparar de forma estructurada, planificada y participativa la transición hacia la sostenibilidad local, entendida como un proceso de desarrollo, es decir, de mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas, que tenga en cuenta el capital natural local y global y la economía del municipio.

El diseño de una estrategia hacia la consecución de los objetivos de la Agenda 21 Local en los distintos municipios de la isla abre una brecha en la gestión comunitaria y sostenible del medio rural de la isla, con la participación activa de todos los agentes locales, públicos y privados, en los procesos de planificación municipal a largo plazo.

La implantación de una Agenda 21 Local ofrece, entre otros, los siguientes beneficios a los municipios:

Imagen Local
Permite dotar al municipio con la buena imagen de una figura reconocida internacionalmente, que indica que la gestión municipal persigue unos objetivos claros de equilibrio con el entorno, de fomento de una economía local sostenible y de fomento de la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas.

Participación social
La implicación en el proceso de los agentes sociales, económicos y de los ciudadanos y ciudadanas, genera un valor añadido que se refleja en la nueva y diferente visión del municipio que se obtiene al incorporar la opinión de todos ellos a la elaboración de un diagnóstico participativo de su entorno inmediato.

Además, la implicación de todos no supone sólo un esfuerzo de madurez y de asunción de responsabilidades por parte de cada individuo y colectivo, sino también una motivación adicional para el posterior cumplimiento de las metas y acciones que se planteen.

Visión estratégica y operatividad
La Agenda 21 implica un conocimiento global del espacio municipal y de las fuerzas que operan en él, y permite desarrollar una visión de futuro del municipio, la que define el modelo de desarrollo elegido en conjunto para el corto, medio y largo plazo.

La formación y concienciación ciudadana respecto a las problemáticas y cuestiones derivadas de la gestión municipal, que permite acercar al ciudadano el conocimiento sobre el funcionamiento de su Ayuntamiento y del municipio con carácter integral, así como sus derechos y obligaciones como ciudadano.

La inserción de las políticas municipales en un plan integrado. "El Plan de Acción Local" implica dotar a la gestión municipal de unos objetivos y estrategias comunes.

Apoyo financiero e informativo
El reconocimiento internacional y la amplia implantación a esa escala de la Agenda 21, suponen en el momento actual la existencia de diversas bases de datos, entidades de apoyo (internacionales y dentro de la UE) y fuentes de documentación que proveen con abundante información, una de las principales carencias detectadas por los municipios que han comenzado un proceso de Agenda Local 21.

Diversas actuaciones enmarcadas en la Agenda 21 Local pueden ser financiadas por distintos programas europeos que promocionan la calidad ambiental (LIFE, Información Medioambiental, ALTENER, SAVE, INTERREG, LEADER+, etc.), así como por líneas específicas, recibir ayuda a través de premios, etc. De hecho, la Iniciativa Comunitaria LEADER+ de La Palma tiene entre sus líneas prioritarias de actuación el apoyo económico a las distintas autoridades de la isla que pongan en marcha un proceso de Agenda 21 Local, siempre que se respeten los fundamentos básicos y principios de la Agenda 21 y se garantice la consecución de un proceso participativo, transparente y con la misión de la consecución de un verdadero modelo de desarrollo sostenible a nivel local.

Sumado a estos aspectos, la decisión de una Autoridad Local de asumir la implantación de una Agenda 21 Local supone, a su vez, un compromiso local por permitir la consecución de una progresiva incorporación de la ciudadanía en la planificación municipal y en la incorporación de sus propuestas y decisiones consensuadas en un plan de trabajo por la mejora colectiva del municipio y su comarca.

Para ADER lograr el fortalecimiento de la integración y la cohesión social supone canalizar de forma ordenada las capacidades de cada individuo en un proyecto de desarrollo sostenible. La organización de la sociedad aparece como un reto que va más allá de crear nuevas estructuras sociales y organizar individuos. Se trata de articular eficazmente los distintos elementos que constituyen el entramado social y hacerlos copartícipes de una ilusión común. Más que la cantidad de vínculos sociales, es la calidad y el buen aprovechamiento de los distintos tipos de vínculos lo que crea la capacidad de la sociedad para desarrollar con éxito la estrategia. Aglutinar los distintos agentes e intereses bajo un mismo objetivo final, puede llevar a formas originales e innovadoras de organización y colectividad, donde se recuperen los valores de ayuda mutua y vecindad que tanto caracterizaban a las sociedades campesinas tradicionales. Recuperar los valores rurales de nuestros mayores, que tanto ha caracterizado la personalidad del palmero, donde la palabra es una garantía de compromiso personal, existe una concienciación generalizada de hacer las cosas bien y las relaciones entre personas se fundamentan en la transparencia y confianza mutua, se identifican ahora como factores de éxito en el futuro de las actividades empresariales y la cohesión social. Sumando esos sentimientos a los conocimientos y las ventajas de las sociedades actuales, caracterizadas por la democratización de la información y las facilidades de conectividad con el exterior, encontramos una vía para canalizar nuestros esfuerzos financieros y humanos con éxito.

METODOLOGÍA

De los distintos modelos de implantación de la Agenda 21 Local existentes, ADER ha adaptado una metodología basada en la participación tripartita de tres unidades de planificación y gestión interdependientes, que trabajan conjuntamente en la planificación y gestión de los proyectos de Agenda 21 Local:
- Equipo técnico de ADER LA PALMA, coordinando el proyecto.
- Asesoramiento externo de la Universidad de La Laguna, con una función de dirección y supervisión de los criterios generales del proyecto, garantizando el rigor académico y técnico del diagnóstico y del plan de acción.
- Agencia de Empleo y Desarrollo Local del Ayuntamiento, desempeñando una función de nexo y coordinación con la administración local.
La propuesta técnica y económica que presenta ADER incluye tanto la asistencia y coordinación del proyecto por parte del equipo técnico de ADER LA PALMA como el asesoramiento externo de expertos de la Universidad, así como las actuaciones a desarrollar en el marco de la participación social y el plan de comunicación con la comunidad local.

El proyecto incluye las siguientes fases:
FASE PREVIA : MOTIVACIÓN Y PLANIFICACIÓN
- Reuniones de coordinación: políticos locales, equipo técnico de ADER, técnicos del ayuntamiento y asesores externos.
- Aprobación por parte de la Corporación de la carta de Aalborg y presentación pública del proyecto.
- Recopilación de información inicial.
- Charlas públicas de información y concienciación.

FASE I : DIAGNÓSTICO AMBIENTAL, ECONÓMICO Y SOCIOCULTURAL
- Recopilación de información técnica específica: estadística y documental.
- Recopilación de información cualitativa a través del trabajo de campo con los agentes sociales del municipio.
- Elaboración del Pre-Diagnóstico inicial a partir de la información recogida.

FASE II : CONSTITUCIÓN DEL FORO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
- Constitución del Foro y presentación del Pre-Diagnóstico municipal.
- Elaboración del Diagnóstico definitivo y definición de las estrategias generales de desarrollo del municipio.

FASE III : PLAN DE ACCIÓN LOCAL
- Reuniones sectoriales: definición de acciones concretas por sectores y ámbitos de actuación de cara a su inclusión en el Plan de Acción Local.
- Delimitación definitiva y aprobación del Plan de Acción Local (PAL).

FASE IV . EJECUCIÓN
Ejecución de las distintas líneas de actuación previstas en el Plan, tanto por la Administración Local como por los distintos agentes económicos y privados que asumirán proyectos por la sostenibilidad del municipio.

FASE V : CONTROL Y RETROALIMENTACIÓN
Seguimiento, control y corrección de las actuaciones previstas tanto por las autoridades locales como por las comisiones sectoriales del Foro.

Actualmente ADER se encuentra coordinando distintos proyectos de implantación de Agendas 21 Local y llevando el seguimiento de los proyectos que han solicitado ayuda del programa LEADER+ hasta la fase de elaboración del Plan de Acción, no existiendo todavía en la isla ningún Plan de Acción de Agenda 21 Local en marcha.

La experiencia de ADER en la planificación y gestión de programas y proyectos de desarrollo, donde la participación y aportaciones de la población local es un elemento indispensable para el éxito en la ejecución de los mismos, ha animado asumir el reto de colaborar en el desarrollo de estos proyectos de Agenda 21 Local, proponiendo metodologías, asesoramiento externo y posibilidades de financiación a los ayuntamientos que demandan nuestra colaboración.